修订完善法律法规 充分发挥政策功能

作者:毛小白 发表于2020-11-09 23:44:02 来源:创业联盟

  编者按 政府采购,不单单是政府购买东西,还承载着促进经济社会发展的政策功能。因此,如何完善相关法律法规,以促进政府采购规范有序开展;如何充分发挥保护环境、扶持不发达地区、促进中小企业发展等方面的政策功能?这是政府采购工作的重要课题。让我们看看此次全国两会上代表委员是如何建议的。

 

  政策功能

 

  全国人大代表、格力集团董事长 董明珠

  通过政府采购促进企业自主创新

 

  现阶段,政府采购对企业自主创新的促进功能尚未充分发挥。政府采购的节约财政资金和反腐倡廉功能已得到足够重视和落实,但保护环境、扶持不发达地区、促进中小企业发展、采购国货等功能因缺乏相关配套政策而无法得到落实,其拓展功能,包括拉动消费、促进自主创新、保护民族产业、协助构建和谐的国际环境等新功能也尚未发挥出来。建议加强知识产权保护力度、出台政策保护商业秘密,同时通过政府采购促进企业自主创新,充分发挥政府采购的引导作用,优先采购具有自主知识产权的技术;优先采购技术领先、节能环保的自主创新产品,而不是一律按“定价中标”原则进行采购。

 

  全国政协委员、台盟中央常委、福建省副主委 骆沙鸣

  发布绿色采购报告 增加绿色采购份额

 

  目前我国环境承载能力已达到或接近上限,构建绿色金融体系刻不容缓,建议加大政府绿色行政力度,出台我国绿色金融发展专项支持政策,如推动政府与金融机构合作能力建设、利用亚投行、丝路资金等金融合作机构,达到“绿色金融”准则要求。此外,政府要发布绿色公共采购报告,不断增加绿色采购份额。

 

  全国政协委员、山东省文联主席 潘鲁生

  政府采购应支持工艺美术产业发展

 

  我国是工艺美术大国,近几十年,工艺美术产业整体上缺乏创意的融入,导致工艺美术产业面临结构调整。建议建设“全民手工艺创业系统”,由主管部门成立工艺美术中小企业管理部门,为工艺美术中小微企业市场化发展提供投融资服务、政府采购服务、商业咨询服务以及其他多种形式服务,使需求式创业成为全民手工创业常态。

 

  全国人大代表 戴碧蓉

  优先采购福利企业产品及服务

 

  福利企业作为残疾人集中就业的主要渠道,因各种原因,大多设备老化、技术薄弱、市场竞争力不强。建议在政府采购中,明确优先购买福利企业的产品或服务。对参加政府采购活动的持有福利企业证书的企业,在供应商资格审查时不应排斥和限制。对部分福利企业产品,如制作工艺简单的校服、床上用品等,可实行单一来源采购或定向采购。同时,对福利企业的产品实行政府采购扶持政策,给予一定税费优惠,引导福利企业根据自身特点进行生产或经营。

 

  全国政协委员、中国人民银行重庆营管部主任 白鹤祥

  政府购买闲置资源 缓解养老供需矛盾

 

  以市场化方式扩大养老服务供给、降低服务价格,这是解决我国日益严重的养老问题的必然方向。盘活社会闲置资源,增加养老设施供给,不仅能缓解养老市场供需矛盾,还有利于增加就业和促进产业转型升级。盘活社会闲置资源,所需资金可通过信贷支持、补助贴息和政府采购等多种形式,积极引导企业、公益慈善组织及其他社会力量加大投入,参与转型养老服务设施的建设、运行和管理。

 

  法律法规

 

  全国人大代表、民建中央委员、企业委员会副主任、商务部中国服务外包研究中心主任 骞芳莉

  政府采购法律法规应充分考虑援外功能

 

  对外援助是我国对外战略的重要组成部分,也是开展经济外交的重要支撑。我国援外现行管理最高位阶的法律形式是部门规章,立法层级低,受到国内更高立法层级的法律法规制约。目前,与对外援助相关的国内立法主要包括《预算法》、《政府采购法》、《招标投标法》等,其中并没有充分考虑援外特殊性,亟待制定适合援外工作实际的行政法规,解决长期没有上位法的问题。

 

  全国人大代表、奥克斯董事长 郑坚江

  制定电商交易法 弥补《政府采购法》空白

 

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