杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市电子商务平台诚信建设实施方案的通知

作者:毛小白 发表于2020-07-28 14:46:15 来源:创业联盟

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市电子商务平台诚信建设实施方案的通知  


杭政办函〔2018〕144号 

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《杭州市电子商务平台诚信建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅      

2018年12月5日        

杭州市电子商务平台诚信建设实施方案

为推进电子商务诚信体系建设,加强网络市场治理创新,营造良好的信用环境,发挥我市“平台经济”优势,根据《中华人民共和国电子商务法》、国家发改委等9部门《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》(发改财金〔2016〕2794号)、《杭州市网络交易管理暂行办法》(市政府令第282号)等法规文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。 

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推动电子商务领域信用记录共建共享,完善市场化信用评价体系,建立健全守信激励与失信惩戒制度,构建以信用为核心的市场监管体系,整顿规范电子商务市场秩序,营造诚实守信的电子商务发展环境,全面助推“三化融合”行动,打造全国“数字经济”第一城。

(二)诚信建设目标。

以电子商务平台诚信培育为切入口,促进电子商务领域的信用信息公示、信用管理体系完善、消费者权益保护以及政企信用共享互用,力争在两年内,基本实现全市电子商务信用信息共建共享、初步建立电子商务信用监管和评价机制、广泛开展电子商务信用联合奖惩的目标。

(三)诚信建设范围。

平台经营者的住所地在我市行政区域内的电子商务平台,纳入诚信建设范围,包括如下类型:

1.第三方网络交易平台。指为网络交易经营者提供虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等经营服务,供交易双方或者多方独立开展网络交易活动的信息网络系统(含手机移动应用),包括并不限于企业卖家到消费者(B2C)、个人卖家到消费者(C2C)、线上购买到线下消费(O2O)平台。

2.自营网络交易平台。指企业对其经营产品进行统一生产或采购、产品展示、在线交易,并通过物流配送将产品投放到最终消费群体的信息网络系统(具有独立域名或自有手机移动应用),一般只有单一的经营者。

二、主要任务

(一)多渠道丰富电子商务平台信用信息来源。

1.采集共享从业主体信息。建立健全电子商务平台以及为电子商务提供支撑服务的代运营、物流、咨询、征信等相关机构和从业人员的信用记录,按照有关规定在“信用杭州”和市企业信用联动监管平台公示。(责任单位:市发改委牵头,市市场监管局、市邮政管理局参与)

2.采集共享部门信用信息。依托市企业信用联动监管平台,归集电子商务领域信用信息,实现有关行业主管、监管部门管理中产生企业信用信息的互联互通和共享交换。(责任单位:市市场监管局)

3.推动政企信用信息共享。开展涉企信息共享问题研究,建立政企信用信息双向报送制度,共享双方信用信息;鼓励有能力的电子商务平台采用技术手段实现数据自动交互。(责任单位:市市场监管局牵头,市质监局参与)

4.推动跨区信用信息共享。配合国家、省有关部门做好信用信息的互联互通和共享工作,推动我市与其他城市、区域在电子商务领域的信用信息共享和信用评价结果互认工作,加强信用联合奖惩。(责任单位:市发改委牵头,市市场监管局、市邮政管理局参与)

5.建立产品信息溯源制度。支持引导电子商务平台和物流企业,建立产品上架、销售、配送、签收、评价、投诉全方位全过程的线上留痕监管体系,鼓励应用区块链等新型技术,形成不可篡改的可信追溯信息链条;鼓励平台公示采购、销售、物流等方面的信用信息,完整公示产品信息和服务承诺。(责任单位:市市场监管局牵头,市邮政管理局参与)

(二)多环节开展电子商务平台诚信机制建设。

1.加大准入环节诚信建设。电子商务平台要做好申请入驻平台销售商品或提供服务经营者的身份验证和审核工作,落实身份标识和用户实名登记制度,建立登记档案,并定期核验更新;将平台及平台内经营者的营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、依法不需要办理市场主体登记情形等信息或上述信息的链接标识,在网站显著位置公开;引导平台内存量自然人经营者,依法办理市场主体登记,同时提供历史诚信经营数据,作为简易办照“绿色通道”的适用依据。(责任单位:市市场监管局牵头,市公安局参与)

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