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公車改革 跟進配套更見效

作者:毛小白 发表于2022-02-08 04:35:29 来源:创业联盟

  10月20、21日,本版求證欄目連續刊發兩篇報道解疑中央公車改革政策:賬該怎麼算?政策怎麼看?中央車改辦相關負責人首次針對一直以來的“一刀切”“加重負擔”等誤讀進行回應、澄清。

  此前,不少地方已經進行了車改探索。2014年1月1日起,江西新餘市公務用車制度改革正式實施。1月市本級車改工作完成,縣區鄉鎮車改工作隨後於4月完成。臨近年終再考察,車改成效如何?對於即將全國推開的公車改革,有哪些可以借鑒和值得注意的問題?記者赴新餘專程調研。

  大部分涉改車輛向社會公開拍賣

  所余車輛設立中心提供市場化公務租車服務

  “新餘公車改革實際效果非常好。”10月23日,新餘市委書記劉捷在新餘改革創新先行先試新聞發佈會上特地説明。新餘市公車社會化、貨幣化改革已經平穩運作近10個月。

  記者在新餘會展中心的停車場看到,數十台參會部門一把手的私家車整齊排列。“新餘廳級以下幹部沒有公車了,大家自己開車成為新常態。”市發改委主任徐冬春説。採訪中,幹部群眾均表示改得好。

  據介紹,新餘市直車改涉改單位287個,實施範圍為市級黨政機關、人大機關、政協機關、事業單位、民主黨派、群眾團體,涉改人員為上述單位中縣級(含縣級)以下人員。

  各參改單位原有公務用車一律上交(獻血車、環衛清掃車等特種作業車輛除外),經仲介機構評估後,除少部分由公務用車服務中心選用外,其餘車輛一律按照依法、公開、規範、透明的原則,統一面向社會公開競價拍賣。

  以市直機關為例,涉改車輛778輛,向社會公開拍賣成交517輛,共舉辦6場拍賣會,剩下除報廢等車輛外的135輛由新組建的市公務用車服務中心集中管理,便於車改後遠端公務用車和市內重大活動、搶險救災、執法執勤用車等。

  新餘市機關事務管理局局長傅水珠介紹,目前,市場化運作的新餘市公務用車服務中心為全市各單位提供省內市外公務出行的租車服務,市域內應急搶險、單位集體活動、重大公務接待等一般公務用車租車服務。一般公務用車保障,服務中心全面建立24小時服務熱線和駕駛員24小時值班制度。對應急處置公務用車保障,則採取先保障、先出車、先服務、後補辦手續的辦法。

  新餘建立了統一的綜合執法用車平臺,針對執紀執法執勤繁忙的單位給予一定租車優惠。此外,在市內所有計程車、公交公司安裝個人公務交通補貼公務卡刷卡機具,積極籌建自行車有償騎乘系統。

  車補卡只能用於市域內交通出行

  出臺獎勵措施促幹部自覺節約出行

  據了解,新餘市分9檔確定個人公務交通補貼標準,每人每月300元至2500元不等。錢從哪來?新餘市委常委、常務副市長胡高平介紹,新餘從原有的公車購置費中拿出一部分,從各單位原公務用車開支中扣除一部分和壓縮的“三公”經費中抵扣一部分,從現有公車處置款中劃轉一部分,以此來統籌公務用車補貼。

  值得注意的是,車補由代發銀行逐月劃撥到個人的車補公務卡,只能在市域內裝有特定刷卡機具的場所用於交通出行消費,除退休、調離本市工作外無法提現。單位公務交通專項經費,則按各單位的職能、工作量,以該單位個人公務交通補貼總額的10%—15%核撥,超支不補,節余留用。

  新餘市委宣傳部副部長姚中國説,車改後,大家的觀念都在轉變。現在若去南昌開會,派公務車一趟需要900元左右,而坐火車來回只需100元左右,市裏出臺獎勵,結余部分個人最多可以得到200元,從單位公務交通專項經費開支,如此,大家便更少選擇派公務車。

  有關負責人認為,公車改革是個系統工程,所有改革要配套跟進才有系統效應,比如網上審批、電視電話會議,幹部考核體系完善等等,只要動起來就好辦。

  參改單位“三公”經費大幅下降

  下一步將對照中央政策、根據省裏要求調整完善

  郭小桂在新餘市財政局工作了30年,他扳著手指頭為記者算了一筆車改經濟賬:市直單位拍賣成交額比評估價溢價19.3%,拍賣款項2903萬元全部上繳國庫。對287個參改單位進行統計匡算,2010—2012年年均車輛支出和臨時工、正式工駕駛員工資性支出為5908.34萬元。2014年,參改人員3686人,全年車改經費預算為4231.9萬元,其中,個人車貼3746.52萬元,單位公務交通專項經費485.38萬元。對比可知,車改後,不算車輛折舊,每年節約1676.44萬元,下降幅度28.37%。

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